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石迎軍市長在全市2019年一季度經濟運行暨項目觀摩點評會上的講話

來源:市政府辦公室 作者: 時間:2019-04-29

王中王特码官方网 www.kwfmy.icu (2019年4月19日,根據錄音整理)

市長  石迎軍

 

同志們:

  這次會議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議,主要目的是總結一季度“開門紅”工作情況,分析形勢,查找不足,動員全市上下再接再厲,再鼓干勁,乘勢而上,再創輝煌。今天上午,我們組織對重點項目進行了觀摩,相信大家都有所觸動、有所啟發,剛才,惠民同志通報了一季度全市經濟運行及重點項目建設、觀摩點評情況,各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)要對號入座,認真分析研究本單位一季度經濟運行情況及存在問題;另外,4家單位作了典型發言,其中,市住建局克服項目多、任務重的困難,主動加班加點,確保了重點項目快速推進,市財政局工作有條不紊,多措并舉保證了全市一季度財政收支量質齊升,北海辦事處招商引資成效顯著,思禮鎮項目建設措施得力,希望全市各單位、各部門認真學習先進經驗,取長補短,推動各自工作再上新臺階。下面,我重點強調三點意見。
  一、充分肯定成績,保持良好態勢
  今年以來,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央經濟工作會議和十三屆全國人大二次會議精神,全面落實省委十屆八次全會、市委十二屆八次全會各項部署,圍繞一季度“開門紅”,拉高標桿,勇爭一流,克服困難,做了大量工作,取得了顯著成績,圓滿完成了各項工作任務,向全市人民交上了一份滿意的答卷。
 ?。ㄒ唬┚梅⒄鉤尚饗?。今年以來,實現經濟發展“開門紅”成為了全國上下的共識,也成為了一項艱巨的政治任務,年初我們就明確指出,濟源要實現“開門紅”,就必須同時達到“一季度增長速度高于全年預期目標、進入全省前三名”這兩個標準。一季度過去了,從主要指標完成情況看,生產總值增長8.8%,高于全國2.4個百分點,高于全省0.8個百分點,高于全年預期目標0.8個百分點,居全省第1位;一般公共預算收入增長28.9%,高于全國22.7個百分點,高于全省14.6個百分點,高于全年預期目標16.9個百分點,居全省第1位。生產總值與一般公共預算收入是衡量地方經濟發展實力和效益最重要的兩項指標,能夠實現“雙第一”,充分說明我們圓滿實現了一季度“開門紅”。另外,社會消費品零售總額、商品房銷售面積、金融存款、批發企業銷售額等支撐性指標的增速均居全省前列,市委、市政府對一季度主要指標完成情況非常滿意。從經濟發展質量效益看,隨著國家減費降稅政策力度的不斷加大,很多地方財政增收出現了困難,稅收占比開始下降,一季度我市稅收占一般公共預算收入的比重達78.1%,居全省第1位,說明我們的財政收入和經濟發展質量是持續向好的。同時,規模以上工業增加值增長9.2%,高于去年同期1.1個百分點,高于全年預期目標0.7個百分點,工業投資同比增長51.1%,工業技改項目投資同比增長110%,傳統支柱產業投資同比增長99.3%,工業投資的明顯增多,勢必在一年或者幾年之后產生巨大的經濟效益,帶來新的增加值,提供可持續的財政收入,這也說明我們的經濟發展質量是好的。中小型企業工業增加值增長41.8%,對工業貢獻率達89.7%;民間投資同比增長16%,貸款余額增速擺脫全省落后方陣,說明我市經濟發展活力也是足的。從各產業集聚(開發)區、鎮(街道)發展情況看,北海、沁園、承留綜合排名分居前三位;一般公共預算收入方面,北海增長573.4%、王屋增長143.9%;規模以上工業增加值方面,玉川增長97.96%、思禮增長85%;固定資產投資方面,沁園、玉泉均增長27.5%;服務業發展、四上企業入庫方面,軹城、沁園分別居第一位。在此,對以上單位提出表揚,今后,我們要旗幟鮮明地樹立激勵機制,表揚先進,鞭策后進??梢運?,這是我市近些年來第一季度經濟指標完成情況最好的一次,一季度經濟“開門紅”也為全年經濟發展奠定了堅實基礎。
 ?。ǘ└剎烤褡刺蝦?。去年年底以來,市委、市政府在認真總結盤點工作的基礎上,對今年的經濟工作及早進行研究謀劃,為今年工作開好局、起好步打下了良好的基礎。各單位、各部門按照“拉高標桿、勇爭一流”的工作標準,制定了目標、謀劃了亮點、明確了方向,特別是在全力奪取一季度“開門紅”方面,大家講政治、顧大局,圍繞“開門紅”目標,凝聚共識,振奮精神,攻堅克難,爭先恐后謀發展,可以說,大家的精氣神、工作力度較過去有了明顯的提升,你追我趕上項目、全力以赴穩增長的工作熱情和濃厚氛圍不斷增強,這是非常好的信號,也是我們濟源一直都該有的狀態。我們就是要以時不我待、只爭朝夕的精神和馬上就辦、真抓實干的作風抓發展、抓項目、抓工作,才能夠取得好的成績。
 ?。ㄈ┓⒄購缶⒊中鑾?。一是項目建設在發力。一季度,全市政府投資項目數量、投資規模、推進速度較往年有了大幅提升,中國白銀城、鋼產品深加工園、小浪底北岸灌區、城市水系、城區綠化、城市路網等一批重大項目順利推進,項目帶動作用正在進一步彰顯,為當前經濟運行提供了強有力的支撐,也為全年經濟發展蓄足了后勁。二是城市面貌在改善。一季度,市住建、交通、水利、林業等部門以及各辦事處,圍繞城市提質,狠抓城市主次干道、游園廣場、河湖聯通、植樹造林等工作,目前,古軹公園、蟒河公園、牡丹園、植物園四大公園正同時開工建設,一環內生態修復、一批游園和其他市政基礎設施建設即將完工,城市面貌發生了較大變化。三是產業轉型在提速。一季度,我們舉辦了中國(濟源)優特鋼深加工產業和中國(濟源)白銀首飾產業兩個發展高峰論壇,吸引了國內客商300余個,很多客商表達了明確的合作意向,也和我們簽約了一批合作項目,可以說,鋼產品和白銀深加工產業的謀劃實施,加快了濟源工業轉型升級的步伐,我們也期望這些項目能夠盡快落地見效。四是鄉村振興在奮起。走好新時代鄉村振興之路,濟源有基礎有優勢,今年以來,宏宇同志和侯波同志做了大量工作,打造出了一批亮點,取得了較好成績。近期,省政府的鄉村振興工作現場會就要在我市召開,這是對我市鄉村振興工作的肯定,也讓我們重新看到了鄉村振興在全省領跑的曙光。
  總的來說,在各種風險困難不斷增多和全省各地市都在爭取實現“開門紅”的大環境下,我們能夠實現如此好的開局、取得如此好的成績,是十分難得的,也進一步提振了我們的信心,鼓舞了斗志,說明我們濟源人能力是有的,干勁是足的,只要我們想干事,就一定能夠干成、干好,我們正在逐步找回當年意氣風發、大干快上的感覺。在此,我代表市委、市政府,對各單位、各部門取得的優異成績表示熱烈的祝賀,對大家付出的辛勤努力表示衷心的感謝!市委常委會和市政府常務會也已經研究通過,對在經濟社會發展和穩增長過程中做出成績的單位和個人,要旗幟鮮明地進行表彰獎勵。
  二、準確把握形勢,堅定發展信心
  做好經濟工作,首先要對發展面臨的形勢做好研判,總體上看,當前我們面臨的宏觀環境是寬松的。去年7月,中央政治局召開會議分析研判經濟形勢,明確提出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”工作要求;去年11月,習近平總書記召開民營企業座談會,就促進非公有制經濟健康發展作出一系列重要指示;去年12月召開的中央經濟工作會議首次提出“開門紅”,就今年經濟工作開好局、起好步作出了全面安排部署;今年全國“兩會”又提出了一系列減費降稅、支持實體經濟發展的政策措施。這一系列措施,提振了投資者和消費者信心,激發了微觀主體活力,明顯改善了企業生產經營環境。這一系列信號也明確告訴我們,必須堅持以發展為第一要務,不遺余力抓好經濟建設。從今年一季度的發展形勢來看,全國各地競相發展的勢頭不斷增強,企業生產經營活動總體呈現出擴張加快態勢,3月份中國制造業采購經理指數已經達到50.5%,重回臨界點以上,全國規模以上工業增加值增長8.5%,創近四年半以來的新高,這說明中央的宏觀經濟政策趨向寬松,整個發展態勢逐漸向好,寬松的宏觀環境為我們的持續高質量發展創造了良好條件。
  在充分認識有利因素、肯定取得成績的同時,我們也要清醒認識到我市經濟運行和重點項目建設中存在的一些突出問題和困難。從外部環境看,受國際貿易投資低迷、?;ぶ饕寮泳緄紉蛩賾跋?,新的不穩定性、不確定性因素還在上升,穩增長防風險面臨的困難和挑戰依然不容低估。從我市自身情況看,新舊動能轉換仍在過程之中,轉型發展依然面臨較大挑戰;鋼鐵、鉛鋅等主要大宗工業品價格回落,下行壓力依然較大,受富泰華產值銳減的影響,高新技術產業同比下降11.1%;新開工項目數量同比減少4個,房地產開發投資同比只增長4.8%,對固定資產投資下拉較大。同時,隨著大氣污染防控力度進一步加大,能源消費特別是煤炭消費總量控制約束,對工業發展帶來的不利影響不容忽視。然而,無論形勢如何,濟源和其它地市所處的宏觀環境和面臨的政策都是一樣的,能否在發展中快人一步、搶占先機,主要還是取決于我們怎么干。
  在當前宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻的情況下,信心確實很重要。但信心不是靠我們空談就可以有的,大家要看到全市一季度實現了“開門紅”增強的信心,要看到濟源高質量發展的“基本面是好的”“動力源是足的”“增長點是有的”提供的信心,要看到國家產城融合示范區建設加速、基礎設施領域補短板力度加大等重大歷史機遇帶來的信心。在良好發展基礎的支撐下再鼓干勁,在重大機遇的把握中主動作為,在風險挑戰的應對中保持定力,這就是我們的信心所在。
  三、突出工作重點,再創一流業績
  觀摩也好,開會也好,分析也好,關鍵是在理清思路的前提下,切實抓好下一步的工作。做好二季度工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持“拉高標桿、勇爭一流”工作要求,堅持聚焦“速度的位次”,堅持用好產城融合示范區這個戰略平臺,堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保上半年時間過半、任務過半,確保各項目標增速都進入全省前三,確保不讓任何一項工作在全省處于落后地位。市委十二屆八次全會和今年“兩會”政府工作報告已經對各項工作做了具體安排,市政府全會也對工作任務進行了分解和部署,請各單位、各部門按照職責抓好落實。這里我再著重提幾點要求。
 ?。ㄒ唬┘絳襖弒旮?、勇爭一流”。去年以來,濟源的主要經濟指標增速一直保持在全省前列,這得益于我們定位高、要求高。下一步,要保持在全省的領先地位,全市各單位、各部門就必須繼續堅持“拉高標桿、勇爭一流”的工作要求,聚焦“速度的位次”,充分發揮主觀能動性,調動優勢資源,在確保各自承擔的每一項指標增速都位居全省前列的同時,共同發力促進全市整體工作也位居全省前列。同樣,我們在工作標準上也要堅持“拉高標桿、勇爭一流”,尤其是在項目建設質量上,不能滿足于過得去,只有高標準才會減少浪費,昨天的市政府常務會議專門研究了招投標工作,要求把在政府投資項目中做得不好的施工單位清除出濟源市場,把做得好的留下來、引進來,只有這樣才能促進濟源的政府投資項目在建設效率、建設質量等各個方面都有新的提高。總之,我們工作的各個方面都要堅持“拉高標桿,勇爭一流”,要拉高標桿就要先看清標桿,俗話說“百聞不如一見”,我們要發現差距、查找不足,就必須要多走出去看一看,把做得好的地方作為標桿,認真效仿好的經驗做法,主動學習成功的秘決。市委、市政府將進一步加大組織領導干部到先進地區參觀學習的力度,各單位、各部門也要主動尋找好的標桿,積極走出去學習。
 ?。ǘ┣惺底プ」丶氐?。抓經濟工作,就像彈鋼琴,既要全面,更要有重點,只有抓住重點,才能彈奏出優美的樂章。對我市來說,產業是基本,是經濟發展的命脈。在這里,我著重強調最近需要抓好的三個重點工作:發展環境、招商引資和轉型發展。在發展環境方面,客觀的講,濟源沒有任何優勢,和全省其他地市相比,我們的交通區位最差、市場最小、人才最少,各種資源也日益枯竭。在沒有優勢的前提下,能夠發展這么快,取得這樣好的成績,主要是因為濟源有兩個法寶,一是愚公移山精神,濟源人身上有一種咬定目標、苦干實干、鍥而不舍、久久為功的精神,有一股想干事、干成事,以干事為榮、以干為己任的勁頭;二是歷屆黨委政府創造的良好發展環境,一個地方的經濟發展狀況與軟環境的好壞有直接關系,俗話說,參天大樹之下必有一方沃土,濟源這些年的工業發展很好,就說明我們的軟環境很好,是投資興業的沃土。目前,在新一輪競爭中,全國各地都在優化發展環境,濟源能否保持經濟高質量發展的良好態勢,更取決于我們能否繼續創造更優的發展環境。在招商引資方面,發展需要大量的資金,在本地資金無法滿足需要的時候,招商引資是解決資金問題的重要途徑。目前,正值我市產業轉型發展的關鍵時期,我們要培育新的產業,就特別需要外來的企業、資金和人才,在鋼產品深加工和白銀深加工產業方面,我們起步很高,很多外商對濟源的第一印象都很好,能否把外商的好印象變成發展成果,取決于我們能否為他們營造好的發展環境,能否把承諾的事項落到實處,簡單的講,就要把對外來客商承諾的“兩不接觸”落實好,一是不和政府部門接觸,所有手續由相關部門代辦,二是不和當地群眾接觸,只需一心一意做好經營管理。為了濟源的發展,下一步要繼續加大招商引資力度,市級主要領導要大員上陣,全市上下要全員出動,共同營造上下聯運、全員招商的良好氛圍,吸引更多的外地客商來濟投資創業。在產業轉型方面,雖然我們取得了一些成效,但總的來說,濟源的產業轉型步伐依然較慢,過去幾年的發展沒有達到我們的預期目標。在傳統產業轉型方面,面對國家宏觀調整政策和環保壓力逐漸加大的外部環境影響,我們無法再通過擴大產能來實現持續發展,必須要拿出壯士斷腕的勇氣和決心,拉長產業鏈條,加快企業轉型升級。在新興產業培育方面,濟源的工業整體在全省有一席之地,但新興產業卻沒有地位,在全省確定的10個新興產業、10個新興園區、一大批新興項目中,濟源只有清水源一個項目上榜,主要是因為我們的傳統產業優勢太明顯,力量太大,在新興產業發展上動力不足,壓力不夠,培育的企業沒有能夠做大做強,還不能支撐起濟源的轉型發展,下一步,我們必須加快轉型步伐。
 ?。ㄈ┳帕Υ蛟旆⒄沽戀?。長期以來,濟源因為特殊的體制機制,導致很多同志對曾經取得的成績沾沾自喜、孤芳自賞,而現實情況是,濟源地方小、知名度低,在全國范圍內,大多數人不知道我們就是愚公移山精神的原發地,甚至我們引以為傲的濟水源、濟瀆廟,在省內的知名度都很低,這對于我們招商引資等各項工作帶來了不利影響。作為濟源人,我們要清醒認識到自己的地位和不足,要通過各種渠道來提升濟源的形象、知名度和影響力。一方面,要加強正面的宣傳報告,另一方面,要打造發展的亮點,通過工作來獲得大家的認可,讓大家認識濟源、了解濟源。在省委十屆六次全會上,省委書記王國生提出了“五比五不比”工作理念,其中在“比誰的實際增長點多,不比誰的表面‘亮點’多”這一點上,有些人思想上還存在誤區,覺得亮點沒有那么重要了,同志們,這種想法是錯誤的,國生書記是要求我們不僅要比誰現在的亮點多,更要比誰將來的增長點多,二者是齊頭并進不可偏廢的,而且真正的亮點一定會是可期的增長點。同時,濟源作為全省改革開放的試驗田和先行者,也要求我們必須旗幟鮮明地創亮點,所以,各單位、各部門必須樹立爭先創優意識,要在各項工作中不斷創造濟源特色、濟源經驗、濟源亮點,不斷提升我們在全省乃至全國的知名度,而不能滿足于過得去,得過且過。
 ?。ㄋ模┏中鑾糠⒄購缶?。重點要抓好項目建設,因為項目是穩增長促發展的“頂梁柱”、調結構轉方式的“助推器”、擴就業惠民生的“壓艙石”,各單位、各部門一定要進一步牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經濟、抓發展的理念,多謀劃一些項目,特別是產業轉型升級項目。在項目建設方面,特別是在政府投資項目上,市政府從去年開始,對投融資公司運行機制進行了改革,拓寬了融資渠道,在沒有增加政府債務負擔的情況下,開工實施了一批重大項目,對經濟高質量發展起到了推動作用。下一步,我們要在保障經濟穩定增長的前提下,利用有限的財政預算資金,盡可能多地安排一些政府投資項目,盡可能多地形成投資量和投資成效。在項目推進機制方面,去年以來,我們采取了領導分包、集中開工、項目周例會等一些好的機制和措施,有力推動了項目建設,特別是惠民同志主持召開了幾十次的推進會、周例會,取得了明顯成效。最近,我們邀請新聞媒體介入到我們的工作中,這既是對大家推進項目的支持,也是督促大家按照時間節點將承諾的事項落實到位,盡可能大地提升項目實效。在項目施工環境方面,我曾多次強調,對于我市來說,影響項目建設的突出問題是拆遷,一個項目,如果久拆不下,勢必會延長建設周期,增加建設成本,甚至出現爛尾樓、半拉子工程。對于拆遷工作,各相關單位和部門必須共同努力,形成強大合力,為順利拆遷營造良好氛圍,為我們的干部開展工作提供堅強后盾,決不能讓拆遷成為大家的負擔。對于每一次拆遷,各鎮(街道)決不能打無準備之仗,要在政策明確之后,旗幟鮮明、大張旗鼓的開展工作,工作人員對于政策執行必須態度堅決,要打消個別無理取鬧人員期望更大收益的幻想,為項目建設營造良好環境。
 ?。ㄎ澹┤θ繁>蒙緇崠缶治榷?。今年是中華人民共和國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,必須把穩定擺在更加突出的位置,為我們的發展創造出更加寬松的環境,要持續加強對宏觀經濟形勢的分析研判,全力保障經濟運行總體平穩,持續聚焦“速度的位次”,保持經濟發展的高質量和高速度。要打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,為全市發展大局守好底線。要認真抓好省市民生實事的落實,確保市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾都一一落地兌現,要讓群眾能夠共享改革開放成果,不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感,要讓全市人民都積極參與到濟源的發展中,貢獻自己的力量。要發揮濟源作為改革開放試驗田、先行者的作用,在社會治理現代化上,積極探索濟源經驗,努力走出一條經濟繁榮、治理有效、人民幸福的濟源路子。要抓好安全生產、重大信訪穩定問題排查化解等重點工作,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,確保全市社會發展大局的總體穩定。
  同志們,一季度已經結束,二季度已經起航,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,拉高標桿、勇爭一流,在一季度 “開門紅”的基礎上,乘勝追擊、乘勢而上,沖刺“半年紅”,奪取“全年紅”,為加快建設國家產城融合示范區、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
  謝謝大家!

主辦:濟源市人民政府辦公室 承辦:濟源市行政服務中心(濟源市電子政務辦公室)

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