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市人社局深化創業擔保貸款領域“放管服”改革,為濟源返鄉下鄉創業賦能

來源:市人力資源和社會保障局 作者:cbingjie 時間:2019-05-23

王中王特码官方网 www.kwfmy.icu 2018年以來,濟源市為組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工和新生代創業者運用自己掌握的資金、技術、人脈,來興辦實業、發展產業、帶動就業,充分利用國家創業擔保貸款調整政策的有利時機,以精準宣傳為抓手,以服務便民為重點,以加強風險管控為后盾,為返鄉下鄉創業賦能。創業擔保貸款政策從2004年實施以來,我市累計發放創業擔保貸款22111筆13.88億元,其中向返鄉下鄉創業人員發放貸款10977筆6.28億元,創業帶動就業30929人次,有力地發揮了創業帶動就業的乘數效應,培育了濟源電子商務創業園等一批省級創業孵化基地、扶持了太行周莊等返鄉下鄉創業助力脫貧攻堅優秀項目,持續做大返鄉下鄉創業“歸雁效應”,助力脫貧攻堅和鄉村振興。濟源市在創業擔保貸款工作中,形成了以下幾條行之有效的做法。

一、加大政策精準宣傳力度,提高普惠政策知曉度。當前隨著“互聯網+金融”浪潮的迅猛發展,創業者和小微企業獲得信貸資金的途徑更加多元、便捷,如何發揮創業擔保貸款普惠優勢,獲得創業者的普遍關注和信賴,濟源市人社部門依托行業優勢,抓住財政部、人社部、中國人民銀行出臺《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)的政策窗口期,著力在惠民政策精準宣傳上下功夫,常態化開展政策宣傳“進招聘會、進高校、進銀行、進創業者實體”等四進活動。

一是抓好政策解讀。利用地方報刊、電視和人社微信公眾號,圍繞擴大貸款對象范圍、降低貸款申請條件、放寬擔保和貼息要求和優化申請辦理程序等創業者關注的政策利好,編印政策解讀、宣傳彩頁等,讓政策宣傳簡單易懂實用。

二是抓好長效宣傳。在春風行動大型招聘會、就業服務進基層大型招聘會、創業孵化基地、SYB創業培訓、職業技術院校、城鎮商貿圈、合作銀行等地,先后發放宣傳彩頁2萬余份,面對面開展政策宣講4000余人次,有效擴大了政策宣傳覆蓋面。

三是抓好精準宣傳。利用貸前調查、貸后回訪時機和合作銀行信貸經辦窗口優勢,發揮好創貸申請人“自媒體”擴散作用,開展口口相傳式宣傳,大幅提升了創業擔保貸款普惠政策在我市創業大軍中的知曉率和首選度,直線帶動創業擔保貸款申請量大幅提升。濟源市發放量2018年在重返1.2億元的基礎上,今年1-4月份新增發放創業擔保貸款704筆6641萬元,完成了全年目標任務的83.01%,實現了首季“開門紅”。預計2019年濟源市創業擔保貸款發放額達到2億元,將有力地提升我市大眾創業規模和層次,提振創業大軍的底氣和信心。

二、發揮人社三級平臺優勢,深化創貸領域“放管服”改革。2018年以來,濟源市人社局按照省、市推進民生事務審批便民化改革決策部署,堅持問題導向,依托市鎮村三級人社服務平臺優勢,深入推進創業擔保貸款申辦領域“減流程、減環節、減資料、減時間”,顯著提高了貸款申請的便捷度和獲得性,讓創業者把更多的時間和精力放在跑市場、搞經營上,讓創貸領域“放管服”改革催生創業新動力。

一是抓好服務便民。2017年濟源市開展人力資源社會保障基層服務平臺“標準化、信息化、一體化”試點建設以來,全市基本建成了市鎮村三級人社基層服務平臺體系,積極推進創業擔保貸款申辦延伸下沉、上下聯辦、一體服務,自主創業人員可就近通過188個村級人社服務站、16個鎮(街道)人社服務所或直接到郵儲銀行、農商行“一站式”服務大廳申請創業擔保貸款,讓創業人員少跑路、跑近路。

二是抓好服務優化。2018年,市人社局圍繞創貸“放管服”改革,印發了《濟源市創業擔保貸款操作辦法》(濟人社辦[2018]57號),進一步明確了擔?;?、經辦機構的職責,降低了反擔保門檻,細化了政策范圍和業務流程,簡化了申請資料,大幅提升了創業擔保貸款辦理便捷度。例如,不再要求提供戶口本、擔保人收入和身份證明、自主創業人員在自留地或家中從事種養殖的村鎮證明等資料,申請人只需提供資格認定資料、合法經營資料、身份資料等三類資料即可申請辦理創業擔保貸款。同時,加強對人社服務所、人社服務站受理推薦環節的監管,大幅提升申請材料審核、貸前調查和資料傳遞等各個環節的速度,創業擔保貸款辦理時限大幅縮短。

三是抓好服務創新。2018年濟源市人社局進一步加強與經辦銀行的合作力度,在農商行、郵儲銀行各建設一個創業擔保貸款“一站式”服務大廳,“一站式”網點的投入運行實現了征信查詢和貸款申請受理即時辦理、反擔保合同與借款合同簽訂手續隨時辦理,使各類創業人員最短5個工作日內即可辦理完畢所有手續,大幅提升了創業擔保貸款辦理效率和服務質量。

三、加強創貸業務審核,有力發揮資金扶持作用。為有效維護創業擔保貸款普惠公平屬性,濟源市人社局嚴格按照省廳操作規程和市級操作辦法經辦創業擔保貸款業務,將創業擔保貸款真正用到創業者和小微企業急需的地方。在具體工作中,做到嚴把三個關口:

一是嚴把申請審核關。建立貸款審核受理、復審分工負責制,重點對申請人身份是否符合國家政策要求、是否在行政企事業單位就業、申請人及反擔保人征信、反擔保人擔保資格及收入等情況進行審核,對條件不符的申請人,當即告知原因,切實把信貸風險防控前移。

二是嚴把風險評估。市創業貸款擔保中心組成不少于2人的調查組,對每筆貸款申請項目進行實地調查,全面掌握申請項目具體經營狀況并詢問核實申請人貸款用途,保證調查工作不走過場、不徇私情。貸前調查結束后,組織召開創業擔保貸款評審會,嚴格按照規定的程序,集體評審貸款額度、貸款期限、是否貼息等事宜,并通過人社局網站進行公示。

是嚴把貸后管理關。扎實開展貸后回訪工作,并對回訪情況進行梳理、分析,針對項目經營存在的各類情況采取相應措施,有力地確保了創業擔保貸款貸得出、用的好、收得回。截至目前我市創業擔保貸款累計回收率達到99.87%,位居省內前列。

下一步,濟源市人社局將圍繞“穩就業”這項第一民生工程,聚焦創業大軍多元化、多層次創業服務需求,聚焦返鄉下鄉人員、高校畢業生等重點創業群體,加快創業擔保貸款電子化審批步伐,全面發揮政策、資金、平臺合力,加快提升創業培訓、創業孵化、創業貸款一體化服務,持續做大創業擔保貸款“貸動”效應和橋梁作用,催生愚公故里更多的新時代創客創業興業、帶動就業,為我市城鄉居民更高質量更充分就業和鄉村振興培育新動能。

主辦:濟源市人民政府辦公室 承辦:濟源市行政服務中心(濟源市電子政務辦公室)

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